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貝倫大會(huì)：全球氣候治理的破局與新生

2025-11-12?16:25:58

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二、核心議題：從承諾到行動(dòng)的關(guān)鍵跨越

本次大會(huì)確立的三大優(yōu)先事項(xiàng)——強(qiáng)化《公約》氣候機(jī)制、將氣候行動(dòng)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加速《巴黎協(xié)定》落地，標(biāo)志著全球氣候治理從目標(biāo)設(shè)定向?qū)嵤┞窂降闹卮筠D(zhuǎn)變。

氣候融資是大會(huì)的核心焦點(diǎn)之一。COP29確立的2035年前每年動(dòng)員1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛉谫Y目標(biāo)，看似宏偉，實(shí)則面臨諸多困境。資金缺口巨大，執(zhí)行機(jī)制缺失，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在資金性質(zhì)（贈(zèng)款與貸款）、責(zé)任分配等關(guān)鍵問(wèn)題上分歧顯著。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的缺席高級(jí)別談判，更是讓氣候融資的落實(shí)前景蒙上陰影。資金不到位，發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)將舉步維艱，全球氣候治理的整體推進(jìn)也會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。

公正轉(zhuǎn)型也是大會(huì)的重要議題。氣候行動(dòng)不能以犧牲部分群體的利益為代價(jià)，如何在減少碳排放的同時(shí)保障就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平，成為各國(guó)需要共同面對(duì)的難題。例如，傳統(tǒng)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型可能導(dǎo)致大量工人失業(yè)，如何為他們提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)和技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

非二氧化碳溫室氣體管控同樣不容忽視。甲烷等非二氧化碳溫室氣體的排放對(duì)全球變暖的貢獻(xiàn)日益增大，但目前國(guó)際社會(huì)對(duì)其管控力度相對(duì)不足。加強(qiáng)這方面的研究和政策制定，是全面應(yīng)對(duì)氣候變化的必要舉措。

三、中國(guó)方案：全球氣候治理的中流砥柱

中國(guó)在本次大會(huì)上的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，提交的2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。首次實(shí)現(xiàn)覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、涵蓋所有溫室氣體、提出絕對(duì)量減排目標(biāo)，這一系列突破為中國(guó)乃至全球的氣候行動(dòng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)計(jì)劃到2035年減排10億至15億噸二氧化碳當(dāng)量，減排幅度達(dá)7%至10%，遠(yuǎn)超歐美同期水平。同時(shí)立下可再生能源軍令狀：2035年風(fēng)電光伏裝機(jī)容量突破36億千瓦，較2020年增長(zhǎng)6倍以上。這些目標(biāo)不僅體現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心，也為全球能源轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的范例。

在南南合作方面，中國(guó)更是積極作為。截至2025年10月，中國(guó)已與43個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署55份合作備忘錄，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移與資金支持助力伙伴國(guó)能源轉(zhuǎn)型。巴西州立坎皮納斯大學(xué)專家萊拉·費(fèi)雷拉評(píng)價(jià)：“中國(guó)不僅自身實(shí)現(xiàn)綠色跨越，更為全球南方國(guó)家探索出可復(fù)制的轉(zhuǎn)型路徑。”中國(guó)的行動(dòng)證明，發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中，可以通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏，共同走向可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

四、巴西實(shí)踐：生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的平衡探索

作為大會(huì)東道主，巴西以“臨時(shí)遷都”貝倫的獨(dú)特方式，展示了其在氣候治理方面的積極態(tài)度和創(chuàng)新實(shí)踐。貝倫這座亞馬孫門戶城市成為全球氣候行動(dòng)的“沉浸式課堂”，與會(huì)者可直觀感受雨林保護(hù)與生物經(jīng)濟(jì)結(jié)合的實(shí)踐。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過(guò)可持續(xù)林業(yè)、生態(tài)旅游等模式，在減少毀林的同時(shí)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。盧拉政府宣布的“零非法毀林”計(jì)劃（2030年）與森林修復(fù)目標(biāo)（2035年凈排放較2005年減少59%至67%），為全球生態(tài)保護(hù)提供了新思路。這種將生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展相結(jié)合的模式，既保護(hù)了亞馬孫雨林這一“地球之肺”，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為其他熱帶雨林地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（本文由AI輔助生成）